Блог о Китае

Процесс превращения Китая в «пошивочную мастерскую мира» уже ничто не может сдержать, считает Э. Хейман, эксперт по текстильной промышленности «Deutsche Bank». С момента присоединения к ВТО осенью 2001 г. он доминирует в мировой торговле текстилем и одеждой, имея долю в 20%. За этот период Китай потеснил Мексику и Турцию — традиционно важнейших поставщиков данных товаров в США и ЕС. Роль квот с целью сдержать быстрорастущий импорт китайской продукции, по его мнению, переоценивается, и они представляют для местных производителей не более чем «краткосрочную защиту».

Несмотря на то, что добровольное принятие Китаем ограничительных мер по экспорту текстиля позволило избежать глобальной торговой войны в 2005 г., Китай неизбежно будет стремительно расширять свои позиции на мировом рынке текстиля. Очевидно, что Пекин принял пакет тарифных мер по ограничению собственного текстильного экспорта исключительно в качестве дипломатического маневра.

Самоограничение Китая
«Обозначая экспортный тариф в несколько центов, Китай не намеревался всерьез отказываться от глобального доминирования в текстильном мире, — прокомментировал коммерческий секретарь США Дональд Эванс (U.S. Commerce Secretary Donald Evans). — Мировые экономические процессы в своей основе слишком фундаментальны». С 1 января 2006 года система квот, лимитировавшая экспорт текстиля и регулировавшая систему мировых текстильных рынков в течение последних 30 лет, отменена. Китай, который в 2006 году занимал 20% мирового рынка текстиля, в новой бесквотовой эпохе, по расчетам экспертов, будет занимать уже 40%.

Стремясь умерить опасения текстильного сообщества, Пекин объявил, что большая часть его текстильного экспорта (148 типов изделий) попадает под новый пакет сборов в размере 2 центов США на изделие. Возможно, эти меры будут иметь значение в начале текущего финансового года, однако, в целом, эксперты оценивают их как ничтожные и не имеющие глобального значения.

«Китай должен отдавать себе отчет в том, что его претензии на положение лидера в мировой экономике налагают и определенную ответственность перед торговым мировым сообществом», — заявил Грант Алдонс, второй секретарь департамента коммерции и международной торговли (Grant Aldonas, the U.S. under secretary of commerce for international trade), который сопровождал Эванса в Пекине. Несмотря на то, что решение по ограничивающим квотам на импорт текстиля были приняты 10 лет назад (на торговом саммите, проходившем в Уругвае в 1994 г.), в течение последнего времени текстильные сообщества, как бедных, так и богатых стран активно лоббируют через своих законодателей пакеты мер, направленных на ограничение импорта из Китая.

Защита от Китайского текстиля
Предвосхищая захват Китаем доминирующей роли благодаря новому торговому режиму, 72 текстильные группы из 36 стран направили запрос во Всемирную торговую организацию, требуя продлить режим торговых квот до 31 декабря 2007 г.

В декабре аргентинское правительство решило принять два декрета, ограничивающих китайский текстильный экспорт специальными квотами. Эти декреты ограничивают текстильный импорт из Китая до 7,5% относительно общего импорта аналогичного продукта в прошлом году. Решение об ограничении явилось очередным добавлением к уже принятому пакету таможенных мер, что, по мнению экспертов, делает торговые отношения с Китаем весьма напряженными.

В декабре Турция также ввела квоты на 42 типа импортного китайского текстиля. Урон, который может нанести китайский гигант национальным текстильным отраслям, значителен даже для устойчивых экономик, для слаборазвитых экономик бедных стран третьего мира этот урон может стать фатальным. В начале этого года Международная торговая комиссия США сделала экспертное заключение о влиянии отмены квот на экономику слаборазвитых стран, обозначив Лесото, Кению и Мавританию как наиболее уязвимые в этом отношении. Что касается непосредственно текстильной промышленности США, эксперты утверждают, что в связи с увеличением китайского импорта может быть потеряно 600 тыс. рабочих мест.

Администрация Буша находится последнее время под постоянным давлением своих собственных производителей текстиля, лоббисты требуют принятия жестких ограничительных мер для китайского импорта готового текстильного продукта. Пекин согласился обсуждать ограничение своего экспорта только в связи с переговорами по вступлению в ВТО. Европейский союз, который в последние три года превратился в одного из крупнейших потребителей китайского текстиля, использовал последний VII саммит между европейскими лидерами и китайским премьером Вьеном Жиабао, для того чтобы поставить китайский импорт под контроль. Таким образом, ход Пекина с добровольным обложением собственного экспорта таможенными сборами является предупредительной акцией на опережение действий Евросоюза и США.

Согласно заявлению Као Ксинуи (Cao Xinyu), заместителя главы Китайской коммерческой палаты по экспорту и импорту текстиля (China Chamber of Commerce for Import and Export of Textil), «Китай посылает новый сигнал глобальному рынку, Китай дает понять, что он со статусом нового мирового лидера готов принять на себя и определенные обязательства».

Китайские экспортеры текстиля уже давно подвергаются обвинениям в демпинге и некорректном коммерческом поведении. Предыдущий представитель Китая на переговорах с ВТО Лонг Юнгту (Long Yongtu) заявил, что подобные обвинения не способствуют нормализации международных торговых отношений и нормальному функционированию глобального текстильного рынка в целом. Торговая война приносит обеим сторонам конфликта больше проблем, чем доходов.

«Чайна Дейли» (China Daily) опубликовала статью, в которой освещаются детали принятого китайским правительством решения об ограничении собственного экспорта. В статье говорится о том, что большая часть из представителей 400 крупнейших производителей текстиля согласились придерживаться режима ограничений после отмены квот ВТО. Но, принимая во внимание, что китайская текстильная индустрия — в числе самых эффективных в мире, таможенный сбор в 2 цента США не может служить весомым доказательством стремления придерживаться джентльменских правил во время конкурентной борьбы.

Корень проблемы
Причины безудержной экспансии Китая кроются не только в больших трудовых ресурсах и невысоком уровне заработной платы (почасовая ставка зарплаты в данной отрасли Индии, Бангладеш и Камбоджи еще ниже). Для Китая характерна минимальная зависимость от импорта текстильного сырья и материалов. Он является ведущим в мире продуцентом хлопка, что обеспечивает ему фактически полную вертикальную интеграцию текстильного производства.

В последнее десятилетие в КНР были осуществлены масштабные инвестиции в текстильную индустрию. По данным Международной федерации продуцентов текстильного оборудования, за 1994-2003 гг. более 55% всех поставленных на мировой рынок ткацких станков было установлено в КНР. Какую роль может играть Китай как поставщик текстиля и одежды, показывает пример Японии, которая наряду с США и странами Европы является крупнейшим в мире импортером этих товаров, но никогда не прибегала к введению импортных квот. Сегодня более 80% всей необходимой одежды она получает из КНР.

Наибольшие потери от либерализации мирового рынка рассматриваемой продукции несут южноевропейские государства (Испания, Италия, Португалия), сохранявшие в условиях существования квот свои традиционные производственные структуры, и некоторые развивающиеся страны, для которых текстильное производство является важнейшим в экономике (Бангладеш, Шри-Ланка, Индонезия, Филиппины). Первый негативный опыт они получили с отменой квот в рамках Международного соглашения по текстилю и одежде, срок действия которого истек с 1 января 2005 г. В результате импорт текстиля и одежды в ЕС из КНР поднялся «до заоблачных высот», тогда как поставки из других стран Азии сократились.

Усиление позиций Китая стали ощущать на себе также страны, которые из-за географической близости к Евросоюзу или США использовались для выполнения работ по давальческим операциям. По мнению эксперта ВТО в Женеве Х. Норда, «Мексика, страны Карибского бассейна, Восточной Европы и Северной Африки, несмотря на все более укорачивающиеся циклы моды, могут остаться для США и ЕС важнейшими поставщиками», если сконцентрируют усилия на повышении качества, ускорении поставок, совершенствовании дизайна.

В противостоянии конкуренции со стороны дешевой азиатской продукции в Европе основная роль принадлежит Германии. «Реструктуризация нигде не проводилась столь радикально, как в ФРГ», подчеркивает Й. Кроненверт, представитель Объединения европейских союзов текстиля и одежды «Euratex». Тем не менее в настоящее время немецкие продуценты швейных изделий импортируют до 95% необходимых товаров, причем каждый третий компонент поступает из КНР.

Крупнейшие игроки
Крупные китайские продуценты текстиля уже давно перебазировали часть производства из страны за рубеж. Компания «Tack Fat Group» (Гонконг) использует для изготовления своей продукции Камбоджу. Это обеспечило в последнее время продуцентам, которые шьют изделия для поставок американским торговым фирмам под известными брэндами, такими, например, как «Wrangler», бум в притоке заказов в связи с приближением рождественских праздников. «Tack Fat Group», как подчеркивается, реагирует на происходящее «по-китайски — быстро, гибко и прагматично». В период до конца марта 2006 г. с целью расширения объема производства на 1/3 она инвестирует около $100 млн. преимущественно в Камбодже. Ее товары поступают теперь в США с ярлыком «made in Kambodia».

Фирма «Luen Thai Holdings», которая шьет изделия под известными марками (включая «Polo», «Ralph Lauren»), продолжает наращивать производство в Китае и вложит $30 млн. в строительство двух новых фабрик. По мнению ее руководства, «все эти меры против нас — лишь на время». Однако мелкие и средние китайские предприятия ощущают на себе давление новых квот. Торговая компания «Topnet International» ожидает с их введением сокращения объема операций на китайском рынке и стала больше поставлять товаров из Индии, Бангладеш и Вьетнама.

Позиция Китая
Выступая против установления индустриальными странами новых количественных ограничений, китайский министр торговли Бо Силай приводит свой самый сильный аргумент — предприятия текстильной индустрии КНР предоставляют работу 19 млн. человек. Если конфронтация с ЕС и США продолжится, сотни тысяч китайцев могут потерять рабочие места, указывает он.

Именно этот аргумент обусловил жесткую позицию Китая в затянувшемся споре с ЕС и США, полагает директор Научно-исследовательского института по проблемам ВТО (Пекин). По его мнению, власти ни в коем случае не захотят допустить усиления безработицы в отрасли, политико-хозяйственное и социальное значение которой столь велико. Она насчитывает 30 тыс. экспортоориентированных предприятий и обеспечивает почти 10% поступлений в бюджет; в 2004 г. на Китай приходилось 3/4 совокупного экспорта текстильной продукции стран Азии.

По сообщению Министерства торговли КНР, в ближайшие два года страна предполагает повысить свою долю на текстильном рынке Европы до 1/3.

Comments are closed.